Ympäristölupien valvonta
Ympäristöluvan tarvitsevaa toimintaa valvotaan koko toiminnan elinkaaren ajan. Valvontaviranomaisina toimivat elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskukset) ja kunnan ympäristösuojeluviranomaiset. Ympäristölupaan kirjataan näkyviin toimintaan kohdistuvat lupamääräykset. Lupamääräykset koskevat esimerkiksi päästörajoja, niiden seurantaa ja raportointia. Joissakin erityistapauksissa voidaan päästörajojen asemasta määrätä yksittäisistä toimista päästöjen vähentämiseksi. Ympäristönsuojelulaissa (YSL 86/2000) ja -asetuksessa (YSA 169/2000) säädetään ympäristöluvan tarpeesta, edellytyksistä ja valvonnasta. Valvontasuunnitelma
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskukset) laativat vuosittain verkkosivuilleen ympäristölupien valvontaa koskevan valvontasuunnitelman. Valvontasuunnitelmassa kuvataan valvonnan kannalta alueen erityispiirteet ja valvonnan tarpeet, valvontaan käytettävät resurssit ja valvonnan tavoitteet (YSL 95 §). Kullekin laitokselle määritellään valvontaluokka, joka kuvaa laitoksen valvonnan tarvetta. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa vain ELY-keskuksia tekemään valvontasuunnitelman, mutta kunnat voivat myös omaksua tämän käytännön. ELY-keskusten tulee valvontasuunnitelmaa tehdessään ottaa huomioon alueensa kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten valvontaan liittyvä valvonta- ja muu yhteistyö. Valvontatarkastukset
Ympäristöluvassa edellytetään, että laitos lähettää valvontaviranomaiselle määräajoin raportteja laitoksen päästöistä ja toiminnasta. Jos laitoksella tapahtuu häiriöitä tai lyhytaikaiset päästöraja-arvot ylittyvät, laitos on velvoitettu lähettämään raportin valvontaviranomaiselle välittömästi. Kaikki laitokset tarkastetaan määräajoin. Tarkastuksissa selvitetään muun muassa toteuttaako laitos luvan edellyttämän päästöjen seurannan ja tarkastetaan toimiiko laitos lupamääräysten mukaisesti. Lisäksi tarkastetaan onko laitoksella suunnitteilla toimenpiteitä, jotka voisivat edellyttää uuden luvan hakemista. Laitoksilla, joiden luvassa ei ole päästöraja-arvoja, mutta lupa sisältää toimintaa koskevia muita määräyksiä, keskitytään selvittämään toimiiko laitos luvassa kuvatulla tavalla tai toteutuvatko toiminnalle annetut lupamääräykset. Laitoksiin tehdään tarkastuskäyntejä myös kansalaisten valitusten perusteella. Kaikista tarkastuskäynneistä ja neuvotteluista tehdään sähköinen raportti ympäristöhallinnon ylläpitämään VAHTI-tietojärjestelmään. Ympäristöministeriö kehittää ja ohjaa
Ympäristöministeriölle kuuluu valvonnan yleinen kehittäminen ja ohjeistaminen. Ministeriö ottaa kantaa ELY-keskusten valvontatoimintaan muun muassa vuosittaisissa tuloskeskusteluissa. Valvontatoiminnan yhdenmukaistamiseksi ja tukemiseksi ympäristöministeriö on antanut valvontaohjeen, jossa valvonnan järjestämisestä on yksityiskohtaisia ohjeita.
|