Kiellettyjen tai ankarasti säädeltyjen kemikaalien vienti-ilmoitusmenettely (PIC)
Kiellettyjen tai ankarasti rajoitettujen kemikaalien vientiä EU-alueen ulkopuolelle säädellään kemikaalilain mukaisella ilmoitusmenettelyllä (Kemikaalilaki 744/1989 42 §).
Suomi ja EU allekirjoittivat vuonna 1998 kansainvälisen ns. Rotterdamin yleissopimuksen ns. PIC-menettelystä (Prior Informed Consent, eli tietoon perustuva ennakkosuostumus). Tämä tarkoittaa, että Rotterdamin sopimuksen osapuolet sitoutuvat siihen, että sopimuksen piiriin kuuluvia kemikaaleja ei viedä maihin, jotka ovat kieltäneet tuonnin. Osapuolet sitoutuvat myös siihen, että ne ilmoittavat kohdemaahan kansallisesti kiellettyjen tai ankarasti säädeltyjen kemikaalien viennistä.
Yleissopimuksen toimeenpanosta EU:n alueella on säädetty asetuksella 689/2008 (korvaa 1.11.2008 lähtien asetuksen 304/2003). Asetuksen liitteessä I on listattu tällä hetkellä menettelyn piirissä olevat kemikaalit. Liitettä I on päivitetty kahdesti vuonna 2010 (15/2010 ja 196/2010), kolmesti vuonna 2011 (186/2011, 214/2011 ja 834/2011), kerran vuonna 2012 (71/2012) ja kerran vuonna 2013 (73/2013).
Uusi PIC-asetus 649/2012 astui voimaan 16.8.2012, ja sitä aletaan soveltaa 1.3.2014. Asetuksen 689/2008 liitteisiin uuden asetuksen antamisen jälkeen tehdyt muutokset siirtyvät myös uuden asetuksen liitteisiin.
EU:n PIC-asetus koskee muitakin kemikaaleja kuin yleissopimus vaatii. Lisäksi EU soveltaa PIC-menettelyä myös vientiin maihin, jotka eivät ole yleissopimuksen osapuolia.
EU-asetuksen liitteessä 1 kemikaalit on jaettu kolmeen ryhmään: ryhmän 1 kemikaaleista toiminnanharjoittajan pitää tehdä vienti-ilmoitus, ryhmien 2 ja 3 kemikaalien viennissä noudatetaan lisäksi PIC-menettelyä. Tämä tarkoittaa, että vienti on sallittu ainoastaan jos vastaanottajamaa on suostunut tuontiin. (Katso säännöt mahdollisuuksista poikkeuksiin asetuksesta.)
Vienti-ilmoitus on tehtävä myös tietyistä torjunta-aineista, jotka ovat kiellettyjä tai joiden käyttöä on ankarasti rajoitettu Suomen kansallisilla päätöksillä. Luettelo näistä kemikaaleista on Valtioneuvoston asetuksessa 15/2005.
Viejän, joka aikoo viedä EU-asetuksen 689/2008 liitteessä 1 tai Valtioneuvoston asetuksessa 15/2005 mainittua kemikaalia EU-alueen ulkopuolelle, on tehtävä vienti-ilmoitus Suomen ympäristökeskukselle vähintään 30 päivää ennen kuin ensimmäinen vienti tapahtuu. Ilmoitus on tehtävä jatkossa vuosittain viimeistään 15 päivää ennen kalenterivuoden ensimmäisestä samanlaisesta vientierästä. Ilmoitus tehdään Internetin välityksellä komission tietokantaan EDEXIM.
EU-asetuksessa 689/2008 mainitun kemikaalin vienti-ilmoitukselle annetaan yksilöllinen viitenumero. Jos kemikaali on asetuksen liitteen 1 osassa 2 tai 3 annetaan myös tuontimaan suostumuspäätökselle viitenumero. Viitenumerot on merkittävä tulli-ilmoitukseen. (ks. EU-asetus 689/2008 artikla 17.2) Tulli voi EDEXIM tietokannan tulliversiossa näiden viitenumeroiden avulla tarkastaa, että viennistä on tehty ilmoitus ja että tuontimaan viranomainen on tarvittaessa antanut suostumuksensa tuonnille.
Yleissopimuksessa mainittujen kemikaalien tuonnista jäsenmaat voivat päättää saatuaan yhteenvedon kemikaalin vaaroista ja riskeistä. Nämä päätökset tuonnista julkaistaan kaksi kertaa vuodessa PIC kiertokirjeessä (englanniksi "PIC-circular") internet-osoitteessa www.pic.int. Lisäksi EU:n PIC-asetuksen liitteessä 1 ryhmän 2 kemikaalien viennille viejämaan on saatava vastaanottajamaan kirjallinen suostumus.
Viejän velvollisuuksiin kuuluu lisäksi kaikkien EU:sta vietävien kemikaalien osalta noudattaa vaarallisten kemikaalien luokituksesta ja merkinnöistä annettuja kemikaalilain määräyksiä, tai vastaanottajamaan vastaavan tasoisia määräyksiä. Kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteet pitää toimittaa lähetyksen mukana. Lisäksi toiminnanharjoittajan pitää vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Suomen ympäristökeskukselle ilmoittaa EU-asetuksen 689/2008 liitteessä 1 tai Valtioneuvoston asetuksessa 15/2005 mainittujen kemikaalien edellisenä vuonna viedyt tai tuodut määrät.
Kiellettyjen tai ankarasti säädeltyjen kemikaalien tuonnista EU-alueelle päättää komissio kuultuaan jäsenmaita.
Lisätietoja
Timo Seppälä, Suomen ympäristökeskus (SYKE),
etunimi.sukunimi@ymparisto.fi [timo seppala]
Emma Nurmi, Suomen ympäristökeskus (SYKE),
etunimi.sukunimi@ymparisto.fi [emma nurmi]
|