BAT ja ympäristölupa

BAT ympäristönsuojelulainsäädännössä

Ympäristönsuojelulaissa (86/2000) parhaalla käyttökelpoisella tekniikalla, BAT (Best Available Techniques) tarkoitetaan mahdollisimman tehokkaita ja kehittyneitä, teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoisia tuotanto- ja puhdistusmenetelmiä ja toiminnan suunnittelu-, rakentamis-, ylläpito- sekä käyttötapoja, joilla voidaan ehkäistä toiminnan aiheuttama ympäristön pilaantuminen tai tehokkaimmin vähentää sitä. (YSL 3 §)

Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on käytettävä parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (YSL 4 §). BATin määrittelyä on tarkennettu ympäristönsuojeluasetuksen (YSA 169/2000) 37 §:ssä, jossa on lueteltu seuraavat parhaan käyttökelpoisen tekniikan sisältöä arvioitaessa huomioonotettavat asiat:

• jätteiden määrän ja haitallisuuden vähentäminen;
• käytettävien aineiden vaarallisuus sekä mahdollisuudet käyttää entistä haitattomampia aineita;
• tuotannossa käytettyjen aineiden ja siinä syntyvien jätteiden uudelleenkäytön ja hyödyntämisen mahdollisuus;
• muodostuvien päästöjen laatu, määrä ja vaikutus;
• käytettyjen raaka-aineiden laatu ja kulutus;
• energian käytön tehokkuus;
• toimintaan liittyvien riskien ja onnettomuusvaarojen ennaltaehkäisy sekä onnettomuuksien seurausten ehkäiseminen;
• parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönottamiseen liittyvä aika ja toiminnan suunnitellun aloittamisajankohdan merkitys sekä päästöjen ehkäisemisen ja rajoittamisen kustannukset ja hyödyt;
• kaikki vaikutukset ympäristöön;
• teollisessa mittakaavassa käytössä olevat tuotantoa ja päästöjen hallintaa koskevat menetelmät;
• tekniikan ja luonnontieteellisen tiedon kehitys;
• Euroopan yhteisöjen komission tai kansainvälisten toimielinten julkaisemat tiedot parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (ns. BAT-vertailuasiakirjat, BREFit).

BAT ympäristöluvassa

Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Ympäristölupaa edellyttävät toiminnot on lueteltu ympäristönsuojeluasetuksen (YSA 169/2000) 1 §:ssä. Ympäristöluvassa annettavien päästöraja-arvojen sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten on perustuttava parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan (YSL 43 §).

Toiminnanharjoittajan on ympäristölupahakemuksessa esitettävä oma arvionsa parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta omassa toiminnassaan (YSA 9 §). EU-tasolla tehtävän BAT-tietojen vaihdon tulokset, ns. BAT-vertailuasiakirjat (BREFit) on otettava huomioon BATin toteutumisen arvioinnissa. Lisäksi BATin toteutumisen arvioinnissa käytetään apuna kansallisia BAT-selvityksiä sekä muita mahdollisia tietolähteitä ja selvityksiä.

Ympäristöhaittoja aiheuttavaa toimintaa on tarkasteltava kokonaisvaltaisesti. Päästöjä maaperään, ilmaan ja veteen sekä toiminnassa muodostuvien jätteiden hallintaa on arvioitava samanaikaisesti. Lupamääräyksiä annettaessa otetaan lisäksi huomioon paikalliset olosuhteet sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa ympäristöhaittoja vähentäviä toimenpiteitä. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energiankäytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen.