Maankäyttö ja rakentaminen

ELY-keskuksen harkinnassa olevat poikkeamislupa-asiat

Varsinaista poikkeamista koskevat säännökset ovat maankäyttö- ja rakennuslain 23 luvussa. Lain 171 §:n 1 momentin mukaan poikkeamisvalta on kunnalla. Pykälän 2 momentissa on säännökset siitä, milloin poikkeamisvalta on pääsäännöstä poiketen ELY-keskuksella.

Keskeisin näistä on poikkeamisvalta ranta-aluetta koskevasta kaavoitusvelvollisuudesta. Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 §:n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, on mahdollista vain ELY-keskuksen poikkeamispäätöksellä. Lisäksi vähäistä suurempi poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta rakennusoikeudesta, poikkeaminen rakennuksen suojelua koskevasta kaavamääräyksestä sekä poikkeaminen 53 §:n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta kuuluvat ELY-keskuksen toimivaltaan.

Kunnan harkinnassa olevat rakentamista koskevat luvat

Rakentamisen lupa- ja ilmoitusjärjestelmää on pyritty selkeyttämään uudessa laissa. Lain 125 §:n säännösten mukaan rakennuksen rakentamiseen ja olennaisiin rakennuksen muutos- ja korjaustoimenpiteisiin vaaditaan rakennuslupa. Myös rakennuksen käyttötarkoituksen olennaista muuttamista varten, mm. loma-asunnon käytön muuttamiseen pysyvään asumiseen, tarvitaan rakennuslupa. Rakennelmiin ja laitoksiin sekä rakennuksen ulkoasua muuttaviin toimenpiteisiin tarvitaan toimenpidelupa (MRL 126 §).

Kunnan rakennusjärjestyksessä voidaan eräät toimenpiteet vapauttaa luvanhakuvelvollisuudesta tai määrätä ilmoitusmenettelyn soveltamisesta toimenpiteisiin luvan sijasta (MRL 129 § sekä MRA 62 ja 63 §).

Maisemaa muuttaviin maanrakennustöihin ja puuston kaatamiseen kaava-alueella ja kaavoitettavilla alueilla tarvitaan maisematyölupa (MRL 128 §). Rakennuksen tai sen osan purkamiseen tarvitaan purkamislupa asemakaava-alueella ja alueella, joka on rakennuskiellossa asemakaavan laatimiseksi ja myös silloin, kun yleiskaavassa niin määrätään. Muilla alueilla purkamistyöhön ryhtymisestä on ilmoitettava rakennusvalvontaviranomaiselle (MRL 127 §).

Maisematyöluvat, purkamisluvat ja purkamisilmoitukset on lähetettävä tiedoksi ELY-keskukselle (MRA 67 § ja 69 §).